El Catastro Multipropósito es una herramienta fundamental para la gestión eficiente del territorio y el desarrollo sostenible. Proporciona información precisa y actualizada sobre la tenencia de la tierra, los usos del suelo, la infraestructura y los recursos naturales, entre otros aspectos relevantes. Estos elementos apuntan directamente a la gestión catastral, concebida como un servicio público de naturaleza administrativa especial, prestado directamente por el estado, que comprende un conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a la adecuada formación, actualización, conservación y difusión de la información catastral con enfoque multipropósito.
La implementación de un Catastro Multipropósito exige una combinación precisa de factores legales, técnicos, administrativos y sociales que deben alinearse de manera armoniosa para transformar la gestión territorial y mejorar la calidad de vida de las comunidades. Este proceso no es una tarea sencilla, pero representa una oportunidad invaluable para aprovechar al máximo el potencial de este sistema y convertirlo en un motor de desarrollo sostenible.
1. Marco legal y regulatorio sólido
Asegurarse de contar con un marco legal y regulatorio técnico claro y actualizado que respalde la gestión catastral. Esto brinda un respaldo jurídico sólido y establece los lineamientos técnicos necesarios para el desarrollo del catastro multipropósito. Un marco legal robusto facilita la coordinación entre las distintas entidades involucradas, asegurando la transparencia y legitimidad del proceso.
2. Formación de recursos humanos especializados
Invertir en la capacitación y entrenamiento del personal técnico y administrativo encargado del catastro. Contar con recursos humanos capacitados y especializados es fundamental para llevar a cabo de manera eficiente las labores de oficina y campo. La formación continua y la actualización de conocimientos aseguran la calidad del trabajo y la adaptación a nuevas tecnologías y metodologías.
3. Asignación de recursos adecuados
Gestionar y asignar los recursos técnicos, tecnológicos, financieros, operativos y logísticos necesarios para el desarrollo del catastro. Esto incluye equipos de medición, software especializado, infraestructura informática y presupuesto suficiente. Un adecuado financiamiento garantiza la sostenibilidad del proyecto a largo plazo y permite la implementación de soluciones innovadoras.
4. Recopilación y validación de datos básicos
Identificar y recopilar los datos básicos disponibles, como geodesia, cartografía predial y demás información relevante, asegurando su validez y precisión. Estos datos brindan una base sólida para el catastro y permiten una representación precisa del territorio. La validación de estos datos es crucial para evitar errores y asegurar la fiabilidad de la información catastral.
5. Adquisición de insumos cartográficos actualizados
Adquirir y utilizar insumos cartográficos adecuados y actualizados, como ortofotos, imágenes satelitales, modelos digitales de terreno y bases de datos cartográficas vectoriales, acorde con los estándares y requerimientos del proyecto. Estos insumos permiten una representación detallada del territorio y facilitan la integración de información de diversas fuentes, mejorando la precisión y utilidad del catastro.
6. Integración de información predial y registros administrativos
Una de las partes importantes en el catastro es poder generar interoperabilidad con otros sistemas y entidades que permitan implementar mecanismos para integrar información predial y relacionada, ya sea de fuentes propias, privadas o proveniente de otros registros administrativos públicos, enriqueciendo el catastro multipropósito. La integración de estos datos permite una visión más completa y precisa del territorio, facilitando la toma de decisiones informadas y la planificación territorial.
7. Implementación de canales de atención al usuario
Establecer canales eficientes para atender de manera oportuna las solicitudes y trámites presentados por los usuarios catastrales, fomentando la transparencia y el servicio al ciudadano. Un sistema eficiente de gestión de trámites y solicitudes contribuye a la satisfacción de los usuarios y a la actualización continua de la información catastral, promoviendo la confianza en el sistema.
Así mismo, la difusión de la información catastral de manera permanente y con los canales de acceso adecuados, visores geográficos, portales de datos abiertos, tableros de control, así como los canales de atención virtuales a los usuarios son esenciales para lograr una correcta interacción Gobierno/Usuario.
8. Fomento de la participación ciudadana
Desarrollar mecanismos y estrategias para involucrar a la comunidad en el proceso de captura y validación de información catastral es fundamental para promover la participación ciudadana y fortalecer la confianza en el sistema. A través de formularios colaborativos creados en ArcGIS Survey123, los residentes tienen la oportunidad de agregar multimedia (fotos, videos) y expresar su opinión sobre las situaciones que afectan a su comunidad. Antes de su publicación, esta información debe ser revisada por la entidad responsable, pero juega un papel crucial en la comunicación entre el gobierno y la población
La colaboración de la comunidad representa un recurso invaluable que ayuda a mantener actualizada la base catastral y a identificar posibles inconsistencias o errores en los datos, mejorando así la calidad y confiabilidad de la información.
9. Planificación de la actualización continua
Diseñar e implementar un plan de actualización de la información catastral, asegurando que los datos reflejen la realidad territorial actual de manera constante. La actualización Catastral de un municipio seguido de una conservación constante de los datos catastrales garantiza que los datos de los municipios sean confiables y seguros para la toma de decisiones. La actualización continua es fundamental para mantener la relevancia y precisión del catastro, permitiendo una gestión territorial adaptada a las necesidades y cambios del entorno.
10. Coordinación interinstitucional efectiva
Establecer mecanismos de coordinación y colaboración efectiva entre las diferentes instituciones y organismos involucrados en la gestión catastral, armonizando procesos y fomentando la coherencia en la implementación. La coordinación interinstitucional asegura la integración de esfuerzos y recursos, optimizando el uso de la información catastral y mejorando la eficiencia en la gestión territorial.
Al seguir estas diez claves estratégicas, los gestores catastrales podrán implementar un catastro multipropósito sólido, confiable y útil para la gestión territorial y el desarrollo sostenible de sus regiones. Este enfoque integral no solo mejora la eficiencia administrativa y la planificación territorial, sino que también contribuye al fortalecimiento de los fiscos locales y a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, beneficiando a las comunidades y promoviendo un desarrollo sostenible y equitativo. (Fuente resolución 746 del 6 de junio de 2024).
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Participantes:
Acerca de Jose Edilberto Sanchez:
Líder de Mercados de Administración de Tierras en Esri Colombia, Ecuador y Panamá. Ingeniero Catastral y Geodesta con Especialización en Sistemas de Información Geográfica. Cuenta con experiencia en entidades como el IGAC, Ministerio de la Protección Social, Fondo Adaptación, Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales-ICDE, Ingecontrol, Xsystem y Esri. Actualmente lidera todo lo relacionado a Catastro Multipropósito y Gestión Predial en Esri.
Acerca de Cesar Alberto Yépez Vergara:
Founder y COO de CatasIA
Amplia experiencia en la implementación de diferentes proyectos geográficos a nivel nacional. Su visión estratégica y su compromiso con la excelencia han sido clave para el posicionamiento de CatasIA en el campo del Catastro Multipropósito.